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2012年7月6日下午，由清華管理評論主辦的“中國開放新階段高峰論壇”在清華經(jīng)管學(xué)院舉行，此次論壇的主題是“WTO多邊開放與區(qū)域經(jīng)濟合作”。清華大學(xué)國際經(jīng)濟研究中心主任鞠建東在論壇上表示， 我們鋼鐵行業(yè)集中度過低，而且過度競爭，無法形成市場權(quán)力。鋼鐵生產(chǎn)的幾乎所有利潤都被國際鐵礦石壟斷公司所截取。
以下為清華大學(xué)國際經(jīng)濟研究中心主任鞠建東的演講實錄：
鞠建東：我主要討論兩個方面;用三個例子討論我們面臨的挑戰(zhàn)，在三個例子講完以后我想討論下我們的路徑，怎么樣去建立以中國為主導(dǎo)的東亞經(jīng)濟體系，我稱之為華夏共同體。
挑戰(zhàn)我用第一個例子，很多例子大家都很熟悉，鋼鐵行業(yè)，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的市場結(jié)構(gòu)，中國鋼鐵行業(yè)大家注意10多年來是以超過20%的平均速度高速增長，80年中國粗鋼產(chǎn)量為世界重量的5.1%，08年粗鋼產(chǎn)量為世界總產(chǎn)量38%，達到5億噸，2012年預(yù)計達到7億噸，穩(wěn)居世界第一產(chǎn)鋼國。2008年中國鐵礦石需求70%依賴于進口。鐵礦石價格逐年上漲，05年上漲71.5%，06年上漲28.5%，07年上漲65%，08年上漲80%，2010年上漲30%我們鋼鐵行業(yè)在2010年多付300億美元，為什么出現(xiàn)這樣的情況呢?我們的分析是由于市場結(jié)構(gòu)。上游鐵礦石基本由澳大利亞力拓公司、必和必拓公司巴西淡水河谷公司三大礦山壟斷。我們每個省至少有三家以上的鋼鐵企業(yè)，中國鋼鐵市場被地區(qū)所分割，那么就只能任人宰割，中國的市場結(jié)構(gòu)和世界上的鋼鐵市場結(jié)構(gòu)不一樣，其他所有的國家包括印度、德國、日本巴西、韓國前三名的廠商都至少超過50%，因為鋼鐵這個行業(yè)是高度資本密集型，技術(shù)上的要求企業(yè)要做的很大，但是中國不是，為什么是這樣呢?地區(qū)分割，每個省都有企業(yè)，這個例子說明什么呢鐵礦石的生產(chǎn)由國際商三大礦山所壟斷，我們鋼鐵行業(yè)集中度過低，而且過度競爭，無法形成市場權(quán)力。鋼鐵生產(chǎn)的幾乎所有利潤都被國際鐵礦石壟斷公司所截取。你如果換成上游的技術(shù)壟斷，我們談的農(nóng)產(chǎn)品種子的壟斷，雞的種雞壟斷，汽車關(guān)鍵零部件的壟斷，幾乎在全球的行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈分工中我們幾乎每個行業(yè)都與鋼鐵行業(yè)類似，上游技術(shù)由發(fā)達國家?guī)准夜緣艛啵覈谙掠芜^度競爭的制造行業(yè)生產(chǎn)，行業(yè)利潤絕大部分都被上游發(fā)達國家壟斷公司所獲取。這是第一個例子。
第二個例子，稀土貿(mào)易。這個圖縱軸是稀土生產(chǎn)的產(chǎn)量，紅代表中國的產(chǎn)品，藍色代表美國的產(chǎn)量，綠色是其他國家的產(chǎn)量，80年代前全球稀土產(chǎn)量主要是由美國提供，80年代以后，慢慢的中國進來了，一旦中國進入稀土生產(chǎn)以后，美國稀土產(chǎn)量就下降了，到2003年美國干脆不生產(chǎn)了，一點都不生產(chǎn)了。其他國家也不生產(chǎn)了，俄國和印度也不生產(chǎn)了，到2010年的時候，中國是多少呢?中國只有世界稀土儲蓄量不到50%，但是中國稀土產(chǎn)量2010年是世界總產(chǎn)量的97%。
舉一個例子，下面這個例子是古云村在三年內(nèi)將所有稀土資源完全耗盡，這個礦就廢掉了，為了感覺這種過度開采，地方政府在生稅收、就業(yè)以及經(jīng)濟增長方面意依賴稀土生產(chǎn)，中央政府對稀土過度生產(chǎn)的限制收效甚微。2005到2010年中國政府稀土出口配額從65580噸降到30258噸，世界市場稀土價格上升。這個是違反了WTO的貿(mào)易規(guī)則，歐盟、美國和日本將中國17種稀土出口限制政策訴諸于WTO，這一告中國要輸?shù)袅恕Ｖ袊⊥辽a(chǎn)占世界97%的市場份額，和鐵礦石市場不同，中國企業(yè)并沒有在稀土生產(chǎn)上形成壟斷地位，大量的中小企業(yè)在地方政府的支持下各對稀土資源進行過度開發(fā)，對稀土生產(chǎn)限制收效甚微，發(fā)達國家將中國的出口限制要告上WTO，由發(fā)達國家主導(dǎo)的WTO規(guī)則和中國的國家利益并不一致。
第三個例子，我們看美國對華出口的結(jié)構(gòu)扭曲。20年來，中美兩國貿(mào)易總額以每年近20%的速率增長，中國從美國進口商品越來越少的，從1989年中國從美國進口占中國總進口的比例是9.7%，但是到2008年降到7.2%，我們主要從美國進口什么商品呢?你到了美國，幾乎所有的商場你看到的都是中國制造，你到了中國，大家能看到什么東西是美國生產(chǎn)的嗎?我們下面在6000多種產(chǎn)品中進行排序，列出前面十種最多美國賣到中國的產(chǎn)品!有兩個算法，第一個算法是這個產(chǎn)品賣到中國出口值占美國賣到中國總出口值的比例，第二是這個產(chǎn)品在中國賣的出口值占全世界的出口值，美國賣到中國的廢鋼占全世界的75%，美國賣到中國廢鋁賣到中國的61%，總值也是量很大的，美國的廢品賣到中國占美國出口中國的10%，這個量也很大。下面是棉、大豆和農(nóng)產(chǎn)品，還有飛機和電子元件，這些產(chǎn)品你平常看不見，你到廣東看農(nóng)村里看到遍地的洋垃圾，就知道這是我們進口的。
